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关于印发《科学确定“两类”灾害严重矿井开采强度评估和生产能力核定实施方案》的通知


来源: 煤炭生产技术处   发布日期: 2020年04月30日   点击数:


山   西  省  能   源  局 

                                                    山西 省 应急 管 理厅    文件

山西煤矿安全监察局


晋能源煤技发[2020] 231 号

 



关于印发《科学确定“两类”灾害严重矿井

开采强度评估和生产能力核定实施方案》的通知



各市能源局、应急局、煤监分局(站)、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司:

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻汲取事故教训,防止煤矿超能力、超强度生产引发事故,扎实做好“两类”灾害严重矿井开采强度评估和生产能力核定工作,  按照《国务院安委会办公室关于科学确定灾害严重矿井生产能力防范和遏制煤矿重特大事故的通知》(安委办〔2020〕28 号)和山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《山西省科学确定灾害严重矿井生产能力防范和遏制煤矿重特大事故工作方案》的通知,分分快3官网、省应急厅、山西煤监局制定了《科学确定“两类”灾害严重矿井开采强度评估和生产能力核定实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。


                                                  分分快3     山西省应急管理厅      山西煤矿安全监察局

                                                                                      2020年4月30日




科学确定“两类”灾害严重矿井

开采强度评估和生产能力核定实施方案



为认真落实《国务院安委会办公室关于科学确定灾害严重矿井生产能力防范和遏制煤矿重特大事故的通知》(安委办〔2020〕28 号)文件精神,按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发<山西省科学确定灾害严重矿井生产能力防范和遏制煤矿重特大事故工作方案>的通知》,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻汲取事故教训,防止煤矿超能力、超强度生产引发事故,坚持“只减不增、简化流程、集中从快”的原则,扎实做好冲击地压矿井和煤与瓦斯突出矿井“两类”灾害严重矿井开采强度评估和生产能力核定工作,做到审查一批、确认一批、批复一批、公示一批。

二、主要任务和内容

(一)对全省所有正常生产的冲击地压矿井和煤与瓦斯突出矿井(以下简称“两类”煤矿)进行开采强度评估。

主要内容:

逐一评估“两类”煤矿中长期采掘接续计划和目前生产水平、采区、采掘工作面个数是否符合《煤矿安全规程》《防治煤矿冲击地压细则》《防治煤与瓦斯突出细则》和设计要求,评估矿井开拓布局、煤层和工作面开采顺序、采掘工作面布置、采掘工作面推进速度是否满足瓦斯治理、冲击地压防治的要求。根据评估结果,会同煤矿企业确定每处灾害严重矿井同时生产的水平、采区、采掘工作面个数和采掘工作面推进速度,制定一矿一策、一面一策、一头一策,形成开采强度评估报告。

(二)对全省所有正常生产的“两类”煤矿重新核定生产能力。

主要内容:

根据“两类”煤矿评估确定的水平、采区、采掘工作面个数和推进速度,重新核定煤矿生产能力。

(三)对 2014 年 6 月 30 日以来核增产能项目进行排查。

主要内容:排查核增程序是否符合规定、各系统能力核算是否准确;排查安全保障能力建设、机械化改造是否符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产改造的意见》(国办发〔2013〕99 号)有关规定;排查重大灾害治理措施是否完备;排查生产技术、工艺、装备或生产布局是否符合规定;排查是否存在国发〔2016〕7号印发后至发改运行〔2017〕763 号印发之前、即 2016 年 2 月 1日至 2017 年 4 月 24 日期间违规核增项目;排查发改运行〔2017〕763 号印发后有无违规对存在灾害严重、非机械化开采、列入2017-2020 年去产能退出规划、近 3 年内发生过较大及以上生产安全事故等 10 类禁止情形的核增项目。对排查出的违规核增产能项目进行清理。

三、实施步骤

自即日起至 7 月 20 日,按照“煤矿对照自查、市级全面审查、省级核查确定”同步开展相关工作(省级核查分组名单见附件 1,各组核查煤矿名单见附件 7、8)。

(一)煤矿对照自查(2020 年 5 月 15 日前完成)。所有“两类”煤矿,由煤矿按照要求逐条对照,编制“开采强度自查评估报告”和“重新核定生产能力报告”,经评估和能力核定不满足要求的要立即主动降低开采强度,降低产量并按程序核减能力。煤矿自查工作完成后立即将结果报告市能源局。所有 2014 年 6 月30 日以来核增产能的煤矿要准备好原《生产能力核定报告》、批文等相关资料,一并上报。

(二)市级全面审查(5 月 31 日前完成)。各市能源局、应急局、煤监分局(站)组织相关专家联合对所有“两类”煤矿“开采强度自查评估报告”和“重新核定生产能力报告”进行逐一审查,形成市级审查意见。同时对 2016 年 2 月 1 日至 2017 年 4 月24 日期间本市范围内所有生产煤矿核增项目(含原国有重点集团公司煤矿核增项目)进行排查,逐矿明确排查结论。

(三)省级核查确定(7 月 15 日前完成)。分分快3官网、省应急厅、山西煤监局会同煤矿企业分组联合对全省“两类”煤矿进行逐矿核查、确定结论,形成最终“xxx 煤矿开采强度评估报告”和“xxx 煤矿根据开采强度评估重新核定生产能力报告”,并按规定进行批复、公示。同时对各市 2014 年 6 月 30 日以来核增项目排查情况进行核查确认。省国资委根据煤矿重新核定的生产能力,及时调整省属国有重点集团的考核指标,中央企业由分分快3官网上报国家煤监局进行统一批复和公示。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各级各部门、各煤矿企业要提高政治站位,高度重视“两类”矿井开采强度评估和重新核定生产能力工作,主要负责人亲自安排部署,明确责任人,在“全省科学确定灾害严重矿井生产能力和清理违规核增产能项目工作领导组”统一领导下,按照要求立即开展相关工作。各市能源局要将该文件精神及时传达到相关煤矿,认真研究制定具体工作计划,细化工作措施,落实工作责任,及时掌握工作进度,对煤矿完成自查的,市能源局要组织及时跟进审查。省级核查组要认真组织,加强沟通协调,及时掌握核查范围各市工作进展,并跟进组织省级核查,压茬推进。

(二)严格工作标准。各煤矿要严格按照开采强度评估报告编制提纲(附件 2)和重新核定能力报告编制提纲(附件 3)做好自查及准备工作,完成“开采强度自查评估报告”和“重新核定生产能力报告”。各级各部门要严格对照法规标准,科学合理、实事求是确定开采强度和生产能力,能力核定坚持只减不增,严禁避重就轻、弄虚作假、降低标准。所有参与人员要在报告上签字,凡是存在不按规定重新核定煤矿生产能力、违规核增产能项目不清理等情形的,一律推倒重来,并通报、曝光,严肃追究相关责任人责任。

(三)严肃工作纪律。在开采强度评估和重新核定能力期间,各级各部门相关人员要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律,确保审查、核查任务按时圆满完成。同时要加强工作作风建设,在工作中注重结合“放管服效”要求,做好政策宣传和解释,主动研究新情况、发现新问题、破解新难题,向被检查单位及时反馈问题并提出改进工作的建议。各级各部门在工作中要同时做好个人防护,严格执行当地政府、企业疫情防控有关要求,确保落实疫情防控各项措施。

(四)加强信息报送。各市能源局为此项工作的牵头部门,要明确 1 名科级联络员,于 5 月 10 日前报送至分分快3官网,并于 5 月 18 日前上报煤矿企业自查情况; 6 月 3 日前上报各市“两类”煤矿情况统计表(附件 4)和清理违规核增产能项目统计表(附件 5)。各市、各煤矿企业按照“完成一个、上报一个、审查一个”,及时开展相关工作,形成“xxx 煤矿开采强度评估报告”“xxx 煤矿根据开采强度评估重新核定能力报告”。

各省级核查组自 6 月开始每周及时上报进度(参照附件 4、5填报),并提交每周已完成省级核查的“xxx 煤矿开采强度评估报告”“xxx 煤矿根据开采强度评估重新核定能力报告”和已完成的“xxx 煤矿核增情况排查表”(附件 6)。7 月 18 日前要形成总结报告,“全省科学确定灾害严重矿井生产能力和清理违规核增产能项目工作领导组”将专门听取汇报。

联系人:杨建平;

联系电话:、4117273(传真);

电子邮箱:


附件:1.省级核查组分组名单.doc

            2.开采强度评估报告编制提纲.docx

            3.重新核定能力报告编制提纲.docx

            4.“两类”煤矿(审查、核查)情况统计表两类煤矿情况统计表.xlsx

            5. 清理违规核增项目统计表.xlsx

            6. xxxxx煤矿产能核增情况排查表.xls

            7.全省正在生产两类矿井名单.xlsx

            8.全省61号文件下发以来核增项目名单.xlsx



  责任编辑: 综合办公室
 
 
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